实施阳光绿色网络工程　推动倡导文明之风

——访信息产业部电信管理局局长苏金生

　　今年世界电信日主题是“让全球网络更安全”。在电信日即将到来之即，本报记者就网络安全和网络管理、“阳光绿色网络工程”系列活动开展情况以及青少年健康上网的有关事宜采访了信息产业部电信管理局局长苏金生。
 
　　营造安全网络环境

　　记者：今年5月17日是第38届世界电信日暨首届世界信息社会日。今年世界电信日主题是“让全球网络更安全”。作为电信行业和互联网行业主管部门，信息产业部在网络安全和网络所承载的信息安全管理方面承担着重要的任务和责任。请您谈一谈对这个问题的认识和看法。

　　苏：今年的5月17日是第38届世界电信日，又是首届世界信息社会日。我认为今年世界电信日的主题“让全球网络更安全”与当前全球范围内国家经济社会转型和网络融合发展的背景有着密切联系，它从一个侧面反映了通信发展及网络信息技术应用已经深入到社会经济生活的方方面面，网络信息安全已成为经济社会安全的重要内容。国民经济发展和社会信息化建设对网络提供和服务应用的依赖程度越来越高，同时也对电信业服务于经济协调发展和构建和谐社会提出了更高的目标和要求。在我国这种要求主要表现在：国家信息化发展战略目标要求电信业必须提供更为强大的网络承载和服务支撑；国民经济的战略转型和稳定发展要求电信业必须持续提升对经济增长的驱动能力和贡献水平；和谐社会的构建目标要求电信业必须服从于整个社会文明进步和社会保障需要。从这个意义上说，电信业必须要着眼于科学发展观的要求，更加自觉地把自身放在经济社会发展的全局当中，与国家发展的宏观大环境相协调，与国家总体战略和整体部署相衔接，从服务国民经济发展和社会进步的高度进一步认清自身的地位和作用，增强加快发展服务社会的重大使命感和历史责任感，承担起与时代和社会赋予的职责相称的责任和义务。

　　疏堵结合、破立并举

　　记者：今年2月份信息产业部启动了以“倡导网络文明，构建和谐环境”为宗旨的“阳光绿色网络工程”系列活动，这与今年世界电信日的“安全”主题正相契合，与当前国家在互联网治理中大力提倡的“网络文明之风”也遥相呼应，可以说顺应了大多数公众的呼声，受到了社会的普遍欢迎。目前，“阳光绿色网络工程”已经开展了一段时间，能否请您介绍一下各项活动进展情况及取得的效果？

　　苏：正如你刚才所提到的，“阳光绿色网络工程”是以“倡导网络文明，构建和谐环境”为出发点，采用“疏堵结合、破立并举”的方式，把引导推动健康文明网络行为与治理规范不良信息传播举措结合起来，动员社会各界共同参与有害信息治理，督促广大互联网服务提供商文明办网，推动广大网民特别是青少年文明上网，积极构建和谐网络环境的一项系统工程。“阳光绿色网络工程”的实施，信息产业部围绕互联网治理开展了大量工作，如网站清理整顿、打击违法短信、整治淫秽色情网站等活动，在取得了较大成效的基础上，进一步转变观念，强化正面引导和宣传，进一步深化和统筹互联网行业管理各项工作的举措，是在电信监管工作中切实贯彻落实“执政为民”思想的具体体现。“阳光绿色网络工程”主要围绕社会反映突出的网上不良违法信息等网络信息安全管理问题开展，与世界电信日主题和世界各国面临的问题相一致，同时，又针对中国自身的国情和特点，因此更具有现实意义。

　　“阳光绿色网络工程”自今年2月21日正式启动以来，在中央领导和各有关部门的关心指导下，在社会各界大力支持下，各项工作整体进展顺利，工作局面逐步打开，受到了公众的广泛关注。同时，“阳光绿色网络工程”与中央有关部门正在组织开展的“大兴网络文明之风”、“文明上网和文明办网”教育活动也密切相关。有关工作相互结合起来，成为落实社会主义荣辱观教育，构建和谐社会的重要工作之一。

　　目前，“阳光绿色网络工程”实施方案所列明的四个方面18项重点工作中，已经完成或取得阶段性成果的有3项：集中治理垃圾电子邮件活动、网上垃圾国际清扫日活动、绿色上网软件标准化工作；正在开展的有5项：推广“绿色邮箱”活动、手机短信息治理活动、移动信息服务治理活动、网络科普宣传教育活动、优秀绿色上网软件测评推荐活动；基本完成准备工作即将启动的有9项：世界电信日主题宣传活动、网络安全专题报告会、互联网接入服务市场专项治理、统一SP代码、电话业务用户实名制、倡导“绿色手机文化”活动、打击网络游戏私服活动、国际儿童节计算机表演赛、组织家庭绿色上网活动；正在做前期准备工作的有1项：第三届信息无障碍论坛活动。

　　为保证各项工作有效有序，各牵头单位及时制定了具体活动实施方案，精心组织落实。各通信管理部门和各企业也采取积极措施，围绕系列活动，制定行动方案和工作计划。许多地方通信管理部门除了落实部重点工作外，还主动开展与系列活动相关或类似的活动，保证活动更有针对性，更符合当地实际需要。

　　从已经开展的垃圾电子邮件治理情况看，通过前一阶段政府集中查处、发动全社会监督、号召业界联合抵制等措施，垃圾电子邮件治理工作已取得阶段性成果，在社会上产生较大影响，受到广大网民的热烈支持。我们制定颁布了《互联网电子邮件服务管理办法》，成立了“互联网电子邮件举报受理中心”，两个月来，举报受理中心共接受网民举报41760起，公布垃圾邮件服务器IP地址黑名单295个，有力地打击了垃圾邮件的泛滥势头。2月28日，信息产业部与国家工商行政管理总局在北京联合主办了以“清除网络垃圾 保护消费者权益”为主题的“2006互联网国际清扫日”活动，向国际社会表明中国政府、互联网企业和广大网民清除垃圾邮件，维护健康网络环境，保护消费者合法权益的态度和决心。目前，信息产业部正在制定“绿色邮箱”有关标准，将于9月份公布“绿色邮箱”名单，为推广“绿色邮箱”奠定基础。

　　针对利用移动通信网络传播违法和不良信息等社会反映突出的现象，信息产业部从净化网络信息环境，保护消费者合法权益，营造移动信息服务健康发展环境，进一步扎实推进文明办网、文明上网出发，组织开展了移动信息服务专项治理活动，主要包括6项内容：以社会主义荣辱观教育为契机，开展主题宣传活动；建立健全专门投诉处理平台与监督报告制度；建立行业自律机制，倡导经营者提高信息安全责任意识和自律行为；针对社会反映移动不良信息问题较为严重的重点服务项目，组织开展专项治理；组织开展相关社会调查活动，接受社会监督；研究并建立完善移动信息服务管理的长效机制。

　　目前，信息产业部和各省通信管理部门正在监督、指导相关运营企业加强移动通信网络接入和传输管理，切实承担起网络运营商的信息安全保障责任；要求移动信息服务经营者落实企业信息安全管理责任制，加强对所经营信息服务业务的信息安全管理；组织开展行业自律，建立、健全移动不良信息治理机制，有效净化移动通信网上的违法和不良信息内容，推进信息网络资源开发利用，丰富网络资源，全方位、多层次地满足各行各业的移动信息服务需求，为国民经济信息化提供有力支撑。

　　打造健康向上网络环境

　　记者：从您刚才的介绍中我们了解到此次“阳光绿色网络工程”既注重规范治理，也强调引导推动，特别是在引导青少年健康上网方面，信息产业部采取了哪些举措？

　　苏：应当说，经过各部门的共同努力，我国青少年的上网环境近期已经有了明显改善。但是，我们也清醒地认识到整治不良网络环境，保障青少年健康上网工作具有艰巨性、长期性、复杂性和反复性。为此，信息产业部从净化网络环境、确保下一代健康成长的大局出发，积极推动和落实绿色上网工作，为我国青少年打造一个“健康向上、内容丰富、充满活力”的互联网环境。

　　在引导青少年健康文明上网方面，信息产业部结合自身职责，主要围绕着优秀绿色上网过滤软件评测推荐，在全国范围内组织发起家庭绿色上网活动，广泛开展网络科普宣传教育活动展开。目前，终端绿色上网软件标准的制定工作和测试工作进展顺利，近期，信息产业部将会同有关部门根据评测结果集中向社会推荐一批优秀的绿色上网软件。通过此次标准制定和测试推荐活动，极大地调动了相关企业的研发生产积极性，为支持“文明上网”提供了有力的技术保障。下一步，我们将认真做好推荐赠送活动。同时，我们正与各基础电信运营企业一起制定详细的工作计划，落实为家庭用户提供绿色上网的服务能力及技术保障措施，对家庭绿色上网理念和业务进行集中宣传，规范合同文本和业务流程，在全国范围内大力推广家庭绿色上网业务。

　　另一方面，由互联网协会联合有关方面开展的“第一届全国青少年科普网上行系列活动”已于3月15日正式启动。通过组织网上科普知识大赛，推动网上科普进校园活动，建立专门的科普网站和推动国内互联网站开辟科普专区，引导青少年通过网站学习科普知识，与网络科普征文和科普大赛形成互动。目前已有24个省、自治区、直辖市的202所中小学和82个网站报名参加。其中，北京等12个省、市统一组织当地中小学生参加活动。北京科普之窗等10个网站共同参加了“网上科普知识竞赛”工作，社会反响强烈。

　　总之，青少年是祖国的未来、民族的希望，打造网络文明，创建和谐环境，保障青少年健康成长，是需要全社会共同承担的责任和义务。我们将与有关部门和社会各界一道，为营造安全、健康、文明、和谐的网络环境做出更大的努力！