冀发(2004)25号

　　为深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻中央和省委关于加强科协工作的方针政策和重要指示精神，充分发挥科协9铲、及广大科技工作者在全面建设小康社会中的重要作用，加快实现我省“稠两番、三步走”的奋斗目标，现就进一步加强科协I作提出以下意见。

   　一、从实践“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识科协工作的重要意义

  　  l、科协工作是党的群众工作的重要组成部分。科协是党领导下的人民团体，是科技工作者的群众组织，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带。科技工作者是人类科学文化知识的主要继承者和传播者，是新生产力的开拓者，是推动经济发展和社会进步的重要力量。进一步密切党同广大科技工作者曲联系，通过科协组织把科技工作者紧密团结在党的周围，充分调动和发挥广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，对实现全面建设小康社会的宏伟．目标具有十分重要的意义。随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革开放的不断深入，科技人员的数量和流动性不断增加，队伍结构、就业方式、思想观念等都发生着深刻变化，这对新时期的科协工作提出了更高的要求。各级党委、政府和科协组织要从实践“三个代表”重要思想，坚持党的群众路线，加强党的群众工作，．实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保护和发展先进生产力的战略高度，进一步提高对做好新时期科协工作重要性的认识，充分发挥好科技在建设经济强省和现代化河北的基础性、先导性、全局性作用。

   　 2、科协是国家椎动科技事业发展的重要力量。科学技术是第  一生产力，是人类文明进步的基石，是经济社会发展的重要基础  资源，是引领未来发展的主导力量。大力发展科学技术也是加强  党的执政能力建设，提高党的执政水平的重要内容。科协作为科技工作者的群众组织，具有人才荟萃、学科齐全、联系广泛、网  络健全的独特优势，担负着推动科技创新和学科发展、提高全民  科学素质、开展国际民间科技交流以及建设“科技工作者之泉”的  重要职责。  目前，全省科协系统已形成覆盖理、工、农、医等步学科，涉及农村、城市社区、企业、学校等多领域、多层次的组织网络，在推动科学技术的创新与发展、科学技术的普及与推广，促进科技与经济结合以及科技人才的成长与提高等方面，发挥着不可替代的重要作用。各级党委和政府要从实施科教兴冀、人才强省和可持续发展战略的高度，进一步发挥好科协作为推动科技事业发展重要力量的作用，不断弘扬科学精神，传播科技知识，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力，为全省物质文明、政治文明和精神文明建设提供强有力的人才支撑、科技支撑和智力支持。

    　3、加强科协工作是落实科学发展现的客观要求。全面建设小康社会是我们党今后一个时期的中心任务。实现我省“翻两番、三步走”全面建设小康社会的奋斗目标，必须牢固树立和坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，必须更加重视科学技术在促进经济和社会发展中的重要作用。充分调动和发挥广大科技工作者的积极性、创造性，加强科技人才的培养，提高全民科学文化素质等，既是科协组织的工作内容，更是落实科学发展观的客观要求。科协在全面建设小康社会的进程中，责任重大，任务艰巨，使命光荣。各级党委和政府要从坚持和落实科学发展观的高度，充分认识科协在全面建设小康社会中的重要作用，更加重视和支持科协工作，使科协组织在全面建设小康社会的进程中发挥更大的作用。

    　二、发挥学术交流在促进国民经济发展中的先导作用，推动科技进步和创新

    　4、积极组织科技工作者开展跨学科、综合性的科学论证与科技咨询，为党委和政府决策服务。充分发挥各级科协组织特别是专家献策服务团的人才智力优势，围绕全省经济和社会发展中涉及全局、影响长远的重大课题开展前瞻性战略研究，为制定中长期规划提供决策参考和科学依据；围绕我省的重大建设项目及经济社会发展中的热点、难点问题开展科学论证，提出有针对性和可操作性的决策建议。要组织科技工作者开展工程咨询、技术咨询和管理咨询，为科学决策服务。

    　5、积极组织科技工作者参与高新技术研究和各种技术服务，推进科技进步和创新。充分发挥科协的组织网络优势，围绕主导产业、骨干行业中的高新技术应用及其产业化发展，组织科技工作者积极参与重点课题研究，加强技术创新，大力推进高新技术的广泛应用。要根据“产学研”结合的要求，组织科技工作者积极参与企业的技术研究与开发，为企业优化产品结构，提高产品科技含量，用高新技术改造传统产业，提升技术创新能力贡献力量。要继续开展“金桥工程”、“厂会协作”等一系列科技活动，不断创新活动内容，改进活动方式，促进科技成果转化为现实生产力。

    　6、大力开展学术交流，促进学科发展。充分发挥科协学术交流主渠道作用，围绕科技发展前沿和学科发展重点，组织广大科技工作者开展形式多样的学术交流活动，搭建交流平台，创新学术思想，促进我省学术繁荣和学科发展，在更高水平上实现科学技术发展的新跨越。支持科协组织开展好青年学术年会、综合性学术年会、专家报告会和专题研讨会等，对科技创新有重大推动作用的高层次学术活动，办好各类学术期刊。

　　7、进一步加强国际民间科技交流与合作，为加快我省对外开放贡献力量。充分发挥科协作为国际民间科技交流与合作主要代表的作用，加强与国外科技团体、组织的联系与合作。要支持科协对所属全省性学会履行外事管理职能，支持科协举办较高层次的国际学术会议和科技会展；积极开展对外科技交流、境外培训、留学服务和各种形式的国际民间科技交流活动。进一步建立健全与港澳台科技团体、海外留学人员和华裔科学家的联系网络，吸引他们来河北创业，  以多种形式为我省现代化建设服务。

　　三、大力开展科学技术普及工作，努力提高全民科学文化素质

    　8、深入实施《科普法》，把科普工作真正纳入法制化轨道。发展科普事业是党和国家的长期任务。各级党委和政府要进一步加强对科普工作的领导，为开展科普工作创造良好的环境和条件。各级科协要从真履行《科普法》赋予的法律责任，积极组织开展群众性、社会性、经常性科普活动，加强对所属团体和基层科普组织的管理和活动指导，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府的科普工作决策提供建议。

    　9、以提高全民科学素质、促进人的全面发展为宗旨，广泛开展科普活动。要充分发挥科协作为科学技术普及的主要社会力量的作用，面向广大青少年、农民、企业职工、城镇居民和各级领导干部，组织开展形式多样、内容丰富的群众性、社会性、经常性科普活动。努力抓好“全民科学素质行动计划”、全国科普日等系列性、综合性重大科普活动。农村科普要以服务“三农”为重点，紧密结合文明生态村建设目标，努力抓好科技下乡、农民职业技术教育、农村党员基层干部适用技术培训、科普示范县和农村科普示范基地创建活动，农村专业技术协会建设与发展等工作。发挥好《河北科技报》的宣传作用，使之更好地指导农民科学生产，引导农民科学生活。城市科普要以“讲科学生活、建文明社区”为主题，重点抓好面向社区广大居民的科普教育和全国科普示范城区、科普教育基地的创建活动；青少年科技教育工作重点抓好“青少年科技创新大赛”和数学、物理、化学、生物、信息学等学科奥林匹克竞赛活动。充分利用国际互联网等现代科技手段，大力倡导科学、文明、健康的生产生活方式，反对愚昧迷信和伪科学、反科学活动，捍卫科学尊严，全面提高广大人民群众的科学文化素质，在全社会形成爱科学、学科学、用科学的良好风尚。

    　四、实施人才强省战略，加强科技人才队伍建设

   　 10、充分发挥科协在人才建设工作中的重要作用。各级科协组织要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》精神，采取切实措施，努力在培养适应现代化建设需要的各类专门人才和拔尖创新人才方面做出新贡献。要建设具有科技团体特色的人才库，适时提供人才信息服务；按照全省专业技术人员继续教育规划，发挥好各级科协所属科技干部进修学院和学会的继续教育功能，大力发展多层次、多学科、多形式的继续教育体系，满足各类专业技术人员知识更新的要求。要通过继续教育和国内外进修培训培养人才；通过开展国内外学术交流发现人才，通过表彰奖励激励和举荐人才；通过开展青少年科技教育活动造就后备人才；通过农村技术培训培养农村适用人才，努力促进人才强省战略的全面实施。

    　11，密切同科技工作者的联系。各级科协组织要建立健全同科技I作者的联系制度，不断开辟为科技工作者服务的新渠道。要在科技工作者中深入宣传贯彻党的路线方针政策和党的人才政策，充分调动科技工作者投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性。组织开展调查研究，深入7解广大科技工作者在我国科技、经济、政治体制改革新形势下的状况和需求，认真听取并积极反映科技人员的意见和建议，为党委和政府制定、完善人才政策提供依据。要积极组织开展各种形式的科技工作者联谊活动，组织寓退休科技工作者参与有关科技活动。认真履行维护科技工作者合法权益的职责。

    　12、大力宣传表彰优秀科技工作者。大力宣传优秀科技工作者的突出业绩和奉献精神，做好“河北省优秀科技工作者”、“河北省青年科技奖”的评比表彰工作，努力在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛图。

    　五、不断扩大科协工作的覆盖面，加强各级科协组织建设

   　 13、进一步加强科协基层组织建设。各级党委、政府要从党的群众工作和国家科技工作的大局出发，全面认识和把握科协组织所具有的独特作用，进一步加强科协基层组织建设，把加强科协组织建设纳入工作目标。充实基层科协办事机构力量，进一步健全乡镇(街道)科普协会。国有大中型企业、大专院校、科研院所、科技示范园区及其他科技人员比较集中的企事业单位，都要建立健全科协组织。要积极探索在大型民营企业、外资企业、合资企业等非公有制企业中建立科协组织的做法，不断总结经验，逐步推广，扩大科协工作的覆盖面。努力做到在有一定数量科技工作者的地方和单位，普遍建立起科协组织。

    　14、进一步加强学会组织建设。科协所属学会是科协的重要组成部分。要大力加强新形势下的学会组织建设工作。要按厢公益性非营利组织的特点，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面，深化学会改革，建立和完善学会的自立、  自强和自律机制，规范学会管理，增强学会活力，增强对广大会员的凝聚力和吸引力。学会挂靠单位党组织要重视学会工作，帮助解决学会工作中的实际问题，为学会开展工作创造良好的条件和环境。科协作为科学技术类学术性、行业性、专业性、联合性社会团的业务主管单位，对所属的学会(协会、研究会)团体，依法全面履行管理职责。

   　 15、支持科协依照《章程》独立自主地开展工作。各级党委、政府要支持科协依照章程独立自主地开展工作。各级科协要充分发挥代表大会、全委会及其常委会的作用，，突出科技工作者的主体地位，努力形成科学、民主、具有中国特色的科技团体领导决策体系和执行体系。同时，要按照章程规定及时进行换届。尚未按照科协章程召开代表大会、完成换届选举的设区市、县(市、区)科协，要在2005年底以前完成换届工作。

    　16、努力加强科协组织自身建设。各级科协组织要高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，切实加强自身建设，不断增强围绕中心、服务大局的意识和能力；要进一步解放思想，求真务实，开拓创新，积极探索新形势下加强科协工作的新思路、新内容和新举措，形成适应社会主义市场经济和科学技术发展规律的组织体制、运行机制和活动方式；要加强科协机关干部的思想建设和作风建设，努力建设一支“政治坚定，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协作，勤政廉洁”的高素质机关干部队伍。增强服务意识，努力提高为广大科技工作者服务的能力和水平；要及时了解和掌握广大科技工作者的意愿和要求，反映他们的意见和建议，为他们排忧解难，办实事、办好事，做他们的知心人、贴心人，把科协真正建成“科技工作者之泉”。

　　六、加强和改进党对科协工作的领导，进一步营造科协事业发展的良好环境

   　 加强和改进党对科协的领导，支持他们依照法律和章程，独立自主地开展工作，充分发挥他们联系科技工作者的桥梁和纽带作用。

    　17、切实把科协工作摆上重要位置。各级党委、政府要把科协工作列入议事日程，纳入工作部署和年度考核目标。党委要明确一名副书记分管科协工作，政府要明确一名领导联系科协工作。县以上党委常委会每年至少听取一次科协工作汇报，及时研究解决科协工作中遇到的实际问题。党委和政府召开有关的科技、经济工作会议要吸收科协负责人参加或列席。

    　按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强科协领导班子。精心选配好主持日常工作的科协主要负责人。要培养和选拔优秀年轻干部进入科协领导岗位，形成合理的专业知识结构和梯次年龄结构。要重视和关心科协干部的成长，把科协干部的培养、交流、使用和管理，纳入干部队伍建设整体规划，统筹安排。要充分发挥科协在社会主义民主政治建设中的作用，县以上科协主要负责人，根据工作需要和本人条件，可参加同圾人大常委会或政协常委会。要支持各级科协做好同级政协科协界委员的举荐、提名工作。

    　18、为科协工作提供必要的经费保障和政策支持。各级财政要将科协事业费、科普活动经费和学术活动经费列入同级财政预算，并按财力情况逐步增加投入。到2006年省级科普专项经费提高到人均o．15元以上；经济发达的设区市、县(市、区)要在省  标准的基础上有所增加；经济欠发达的市、县也要按照科技经费法定增长的要求安排落实好科普经费。要支持科协吸纳社会资金用于公益性科普事业的发展。鼓励境内外社会组织和个人资助或捐赠资产发展科协事业。根据国家有关规定，凡通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向科技馆等对公众开放的科普基地的捐赠，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得颧lo％以内的部分，可在计算应纳税所得颧时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠未超过纳税人申报的应纳税所得颇30％以内的部分，可从其应纳税所得额中扣除。企事业单位要支持本单位科协开展活动，企业科协活动经费按一定比例，作为科技投入计入生产成本。各级各有关部门对科协开展的科技咨询服务活动要给予政策优惠，不断促进我省科技咨询业的发展。

    　19、和强科技馆等科普设施建设，不断改善科普工作手段。各  级党委、政府要把科技馆、科普画廊(橱窗)等公益性科普设施  建设纳入当地城乡建设规划和基本建设计划，所需经费列入同级财政预算，  已列入计划的要抓紧实施，切实保证科技场馆的正常运转。全省各设区市和经济发达的县(市)，要按照《科普法》和中国科协、发展改革委、科技部、财政部、建设部联合下发的《关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见》精神，进一步加大科技馆建设力度。要加强对科技馆等现有科普设施的利用、维修和改造，不断完善其展教功能，不得擅自改作他用。

    　20、要支持科协履行各种社会职能。各级政府和有关部门要充分发挥科协人才荟萃、学科齐全、地位超脱、客观公正的优势，支持科协履行社会职能。一些同科协性质相关的工作，如精神文明建设、社区建设和社区教育、人才工作、全局性发展计划的制定、重大科技政策和地方性法规的研究与制定、经济和社会发展的重大部署等要吸收科协参加。因政府机构改革和职能转化而剥离的一些社会职能工作，要委托科协及所属学会承办或承接。

    　切实发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政方面的作用。各级科协作为党领导下的人民团体，要充分代表广大科技工作者的意见，积极参与国家和社会事务的民主管理和民主监督。要组织科技工作者围绕党委、政府的工作大局和经济、社会发展中的重大问题，以科技工作者建议或政协提案等方式，提出意见和建议。充分发挥科技工作者在管理国家和社会事务中的作用；推进社会主义民主政治建设。