创新与推广成为农业科技主调——解读《农业科技发展“十二五”规划》

    从“十二五”乃至更长一段时期考量，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式是现代农业发展的根本出路。加快农业科技进步，关键是要强化推广应用

    “十一五”末，我国农业科技进步贡献率达到52％，农作物耕种收综合机械化水平达到52％。到“十二五”末，农业科技进步贡献率将达到55%以上，机械化水平将达到60%以上。日前公布的《农业科技发展“十二五”规划》对我国农业科技发展阶段性目标作了具体描述。

    创新推广两手抓

    “这些年自然灾害频发，但我国粮食生产仍然连年增产。科技支撑能力不断增强，是我们减灾防灾夺取粮食丰收的重要手段。”农业部产业政策与法规司司长张红宇在谈到《农业科技发展“十二五”规划》时这样表示。进一步推动农业科技创新与发展，不仅成为今年农业农村工作的重点，也是农业科技“十二五”规划的重点。

    这些年的农业发展表明，科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一五”时期，我国粮食连年增产，“菜篮子”产品保障充分，农民持续增收。据农业部介绍，这一阶段培育主要农作物新品种2600多个，良种覆盖率达到95％以上，粮食总产稳定在1万亿斤以上。同时，研制推广了一批畜禽疫苗药物，重大动物疫病得到有效控制，农产品质量安全水平稳中有升。可以说，由于农业科技的有力支撑，“十一五”成为我国农业发展快、农村变化大、农民增收多、农业和农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。

    从“十二五”乃至更长一段时期考量，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式是现代农业发展根本的出路。同时，加快农业科技进步，关键要强化推广应用。正如农业部部长韩长赋所说，“十二五”时期农业科技要重点抓好创新与推广。

    依然面临严峻挑战

    要实现“十二五”农业科技目标，依然面临严峻挑战。一方面，随着工业化、城镇化的快速推进，农产品总量需求刚性增长，尽管几年来粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。同时农业劳动力成本迅速上涨，种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明显，土地流转成本不断提高。

    另一方面，随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少，总体素质呈现下降。随着农业生产规模化、集约化程度的提高，新型种养殖大户、农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营新主体，对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。

    挑战还来自我国农业科技发展总体水平不高。与发达国家相比，与建设现代农业的要求相比，我国农业科技发展还存在不小差距。创新能力不足是明显“短腿”。

    此外，基层农技推广服务能力薄弱，普遍存在农业科技人才、实用技术人才、基层推广人才缺乏的现象。在农机推广中，除了整体机械化水平有待提高，农机研发能力不足、农机农艺配套不够等问题较为普遍。

    提高农业产业发展水平

    针对问题与不足，《规划》提出，要把技术创新方向从以生物技术为主体，转向生物技术与机械化技术相结合，提高我国农业产业发展水平。

    具体来看，加快农业科技创新，首先要在重大关键技术研发上占领制高点、取得新突破。在良种方面，我国水稻专家袁隆平在谈到高产水稻时说过，关键在于良种良法与耕地质量。所以“十二五”时期要以高产、优质、多抗、专用为导向，培育一批突破性新品种，实行良种良法配套。

    在农机方面，《规划》要求加大水稻机插和玉米、棉花、油菜、甘蔗机收技术攻关力度；在综合生产技术方面，加强应对农业灾害、节本增效、节能减排、农业优质生产和农产品初加工等关键技术研发。

    在强化农技推广应用方面，要发挥县乡农技推广服务机构的整体功能，加快推进基层公共服务机构建设、条件建设，确保农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管等职能有效履行。