关于建立部门间数据共享

与信息发布机制，助力气象服务发展的建议

唐山市气象学会  费晓臣

气象服务按其属性，属于公共服务范畴。按气象服务对象划分，气象服务可划分为决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务。决策气象服务是为政府和有关部门决策提供的气象服务；公众气象服务是为公众提供的日常气象服务；专业气象服务是为各行各业提供的针对行业需要的气象服务。这三者构成了覆盖全社会全方位的气象服务网。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，气象服务在生产和生活中扮演着越来越重要的角色，并深入到各个行业。

一、我市气象服务的现状

1、决策气象服务：主要形式为电话、传真、手机短信、以及当面汇报；当预测灾害性天气即将发生时，需通过电话、传真、手机短信等形式向相关部门及领导进行汇报，当预测重大灾害性天气即将发生时，则需要通过电话、当面汇报形式向市政府领导进行汇报。

   2、公众气象服务：主要有日常天气预报、农业气象服务建议、海洋天气预报、生活气象指数、交通气象服务建议、气象灾害预警信号、天气实况、旅游气象服务建议等；信息传递方式为手机短信、网站、报纸、96121声讯、气象影视、气象微博、电台、电视台、电话、农村大喇叭、电子显示屏等。

  3、专业气象服务：主要面向钢铁、热力、电力、港口码头、建筑、煤炭、保险、盐业、石油等行业提供针对性的气象服务；信息传递方式为手机短信、网站、电子显示屏、传真等，这些方式需要的资金、人员投入较多，成本较高。

   二、我市气象服务发展中遇到的问题

1、气象灾害预警信息传递有时不够及时、覆盖不够全面。灾害性天气具有突发性、局地性等特点，使得气象灾害预警时效比较短，当气象预报员预测未来几小时我市将出现灾害性天气时，由于信息传播途径的限制，有时造成气象灾害预警信息不能及时、全面地传递给受影响地区的群众。

  2、气象服务不够细致。气象服务涉及领域广，需要结合各行业数据进行统计分析；目前我市各部门间人才交流、数据共享工作还处于起步阶段，直接制约着气象服务细致化发展。

三、建立部门间数据共享与信息发布机制的建议

    据统计，气象及其次生灾害占自然灾害为70%左右，具有涉及领域广，影响范围大等特点；为做好防灾减灾工作，及时地传递气象灾害预警信息，保障人民生命财产安全，气象部门建立了自上而下基本完善的信息网络系统，因此为避免各部门间信息化过程中的重复建设，在各部门间建立数据共享与信息发布机制十分必要，提出以下五点建议：

   1、正确引导、提高认识，为建立机制营造和谐氛围和环境。正确引导各政府部门、企事业单位，使其认识到建立部门间数据共享与信息发布机制，不但能够助推气象服务发展，还能方便各部门进行科学决策，提高工作效率。

   2、建立政府主导，部门协商的数据共享与信息发布机制。在政府主导下，气象、环保、国土、水务、交通、旅游、城管、农牧、海洋等部门遵循统筹规划、统一标准、协调运转、资源共享的原则，共同协商数据共享范围，信息发布权限。

   3、健全法律法规、出台相关文件。根据国务院《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》，出台唐山市部门间数据共享与信息发布的文件，规定各部门的信息发布权限以及数据共享义务，并形成法规性文件。

   4、建立统一数据库、培养相关人才。把各部门共享的数据建立统一的数据库，开发数据显示以及信息发布平台；开展跨部门人才交流活动，学习跨行业知识，为更好地提供公共服务做好人才储备。

   5、统筹信息发布渠道。统筹各部门的信息发布渠道，扩大气象信息的覆盖面。如：公路旁的电子显示屏，各大商场的电子显示屏，可以用来发布气象以及次生灾害的预警信息。