关于加快我市道路运输产业发展的建议

唐山通达运业（集团）公司科协梁长青

近几年，我市道路运输产业无论在全国还是在全省均属落后之列。如何加快我市道路运输企业发展，在道路运输产业中创建科学发展示范企业，是我们亟待破解的一个难题。

一、我市道路运输业现状及存在的主要问题

1、企业集中度低，未形成完整的物流供应链

目前我市从事运输经营的货车达6万多辆，从事货运经营的户数有2万户之多。但是我市的货运物流业仍处于起步落后阶段，包括第三方物流企业在内的专业物流公司较少，拥有仓储条件的企业仅有6家。各物流企业的服务范围多为本市大型工商企业，仅有极少数单位为外地企业提供部分环节的物流服务。全市集生产、运输、仓储、信息等服务为一体的物流园区目前基本没有形成，物流企业服务功能单一，不能形成完整的物流供应链。

2、运输组织方式落后，运输效率和效益低下

我市的运输产业社会运力过多，这些社会运力规模小、设施陈旧，在经营上各自为战，经营方式简单落后，个体靠挂多，而且运输信息不畅，安全和服务质量无保障，车辆使用效率低，维修条件差，运输成本高，空驶现象严重，运输效率和效益低下。另外，我市的运输站场建设滞后，等级不高，高效低耗的大型车辆依旧偏少，而高档车、专用车辆的比重太低，与国内日益提高的道路等级、站场设施和市场需求存在很大差距。

3、道路运输高度产业化进程缓慢

我市在高度产业化规划和政策等方面研究不够，基础建设的资金投入不足，导致道路运输组织松散，技术含量低，竞争能力和抗风险能力弱的问题，缺少代表区域行业发展方向的名牌企业。我市的国有专业道路运输企业由于历史上形成的包袱沉重，基本处在亏损或微利状态，有的企业拖欠职工工资和养老保险金相当严重，经营性资产明显不足，冗员众多、资金匮乏、机制不活，从而造成客运、货运及物流业发展缓慢，使道路运输企业经营状况一直处于被动局面。

二、道路运输企业实现规模发展的主要经验

从省内外部分地市道路运输企业规模发展的经验来看，基本上都是在市委、市政府的大力支持下，通过结构调整和产权制度改革，进行资产重组和分流富余人员，形成新的产业格局，彻底甩掉了历年亏损和债务沉重的历史包袱。他们不仅扩充了资产规模，而且避免了同行业的恶性竞争，使这些企业有了新的生机和活力，彻底摆脱了困境，开始步入良性循环的发展轨道。

如辽宁大连交运集团于2000年由大连市政府批准，由大连汽车运输有限公司与长途客运公司等4家运输公司重组，总资产达到6.7亿元，职工10564人。有12个分公司、9个全资子公司，5个控股公司，4个参股公司。经营领域包括：公路客货运输、车辆维修、国际货代、汽车检测、国际劳务、宾馆旅游、汽车驾驶和修理培训。

再如邯郸市交通运输集团2005年由邯郸市政府批准，与邯郸市第二运输总公司共同组建了区域运输集团，形成了集公路客货运输、物流经营（国际物流园区）、汽贸服务、房地产开发、汽车改装、汽车技工培训、信息技术开发以及汽车出租、旅游、餐饮等业务为一体的大型交运集团。该公司总资产达到11亿元，下辖50多个基层单位，在册员工10600人，公司注册资本1亿元。通过改制，该集团国有股减持到6%，2007年实现利润达6000万元，现已发展成为中国道路旅客运输和货物运输50强企业，中国交通企业百强和中国物流百强企业。

三、加快我市道路运输企业规模发展的建议

1、抓好道路运输企业结构调整

市政府的有关部门应以建设科学发展示范区为总揽，以全市正在企业开展的创建科学发展示范企业活动为契机，加强对运输企业规模发展规划和政策等方面研究。重点清理整顿小型道路运输企业，扶持优势企业，重组整合大型企业，通过企业间的联合、兼并、重组,组建区域性或跨区域大型道路运输企业集团。积极组织社会零散车辆加盟到运输集团，形成规模优势，增强道路运输企业在省内外道路运输市场的竞争实力和影响力。

2、抓好道路运输企业运力结构调整

运力结构调整主要包括车型结构和运力布局结构的调整。车型结构调整以提高运输效率、降低运输成本为目标，引导和鼓励新增、更新高档车辆，控制普通车辆进入市场，强制淘汰消耗高、效率低、污染环境的老旧车辆。运力布局是根据市场变化，合理确定运力投放，打造具有国内竞争力的运输服务品牌，培育一批普通客运精品、高速客运精品、货运精品、物流精品和驾培精品，使运力布局的调整符合人便于行、货畅其流的要求。

3、抓好道路运输企业经营结构调整

大型道路运输企业可以朝着客运、货运及物流、车辆修理、机动车驾驶员培训四项主业并举的方向拓展经营，实现产业优化、产品升级和规模经营。充分运用信息网络技术，采用先进装备和先进的经营管理技术，实现信息资源共享，提高运输组织化程度。同时强化内部企业管理，狠抓成本管理、资金管理和质量管理，大胆引进国内外先进的经营思想和管理技术，完善企业内部竞争激励约束机制，提高企业的经营管理水平。

4、抓好道路运输企业所有制结构调整

对国有独资或国有控股的大型道路运输企业集团进行改制。通过吸收社会和个人投资，不断壮大集团规模，实现投资主体多元化、集约化，加快建立现代企业制度步伐。通过所有制结构调整，转换经营机制，完善法人治理结构，引导道路运输企业走“运输企业集约化、投资主体多元化、运输车辆专业化、运输组织网络化”道路，使道路运输企业尽快整体脱困，获得跨越式发展。

5、抓好道路运输企业科技创新体系结构调整

道路运输企业应创建自己的科技研发机构和信息中心，对道路运输信息网络系统、车辆物资紧急救援系统、快速客货运输组织物流系统和汽车节能、环保技术等实用课题进行研究开发，加快科研成果的转化应用。同时，要加强与国内外同行的技术协作和学术交流；推广应用道路运输产业的新产品、新技术、新工艺，提高科技在道路运输中的贡献率；面向企业的干部职工开展经常性的科学技术普及和科技创新活动，强化专业技术培训工作，不断地提高他们的科技文化素质，以在激烈的道路运输市场竞争中占得先机。