我市正处于工业现代化发展的中级阶段，面临优化经济结构、转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会的任务，谋划并建设具有区域特色的自主创新体系，以增强我市的科技创新能力和国际竞争力，已经成为城市发展中的重要问题。

一、我市自主创新体系建设的明确指向

区域创新体系建设，我市有如下比较优势：区域位置和地缘经济价值,政府的主导作用强劲,较强的总体实力,较好的产业基础,大型骨干企业和拥有的科研机构、人员、课题,科技创新资源在市场经济中具有一定竞争优势,弘扬“唐山魂”是自主创新的精神支撑。

自主创新体系建设，应以唐山湾“四点一带”的空间布局和“四个主体功能区”的发展为依托，要充分利用京津以及世界跨国公司的科技资源，加强技术合作，依托大中型企业，围绕发展开放型经济，加快以能源原材料、建材工业、化学工业的改造升级、临港产业和海洋经济为重点的创新体系建设。

二、我市自主创新体系建设的总体框架

结合我市所处工业发展阶段及产业结构、资源秉赋、技术支撑、企业管理、中介服务等方面情况，对我市自主创新体系建设，提出四个方面的构想：

——知识创新体系建设：加强学科建设，培育优秀人才，发挥自主创新的引领作用；发挥科研院所创新资源优势，以技术创新当好引领自主创新的主力军；以增量投入激活存量资源，加快实验室、技术中心建设。

——技术创新体系建设：努力用先进适用技术和高新技术改造、提升传统产业；发展高新技术产业，努力构筑高新技术产业集群；逐年加大科技投入，建立健全技术创新和研发机构；重视市场导向作用，协调好研发、生产和市场的关系；利用国内、国外的社会资源，合作开发，互利共赢；建立完整知识产权体系，重视专利工作，保守核心机密；提升企业经营理念，创造有利于创新活动的企业文化；建立创新人才激励机制，给予科技人员公正回报。

——政府宏观调控体系建设：创新宏观调控管理体系；推进科技体制改革，整合科技资源；构建支持科技创新的政策平台；加强“产学研结合”和“学研产结合”，形成市场化良性运行机制；营造科技创新的良好法制环境；培育有利于创新的社会和人文环境。

——科技中介服务体系建设：完善和改进市、县两级生产力促进中心的功能；高新区和科技园区要搞好科技企业孵化；技术市场网络要健全技术市场管理机构；技术产权交易中心要建设好技术产权交易平台；科技评估中心要开展好咨询服务、科技评估；农业科研、技术机构要探索好新型农业技术推广模式；落实好科技风险投资中心和市科技型中小企业创新基金的作用。

三、加强我市自主创新体系建设的系统工程

（一）大力加强科技园区建设

1、以落实《河北省高新技术产业开发区条例》为契机，发挥高新技术园区对区域经济发展的拉动作用。国家级高新区要围绕“二次创业”，着力创新管理体制，完善创业服务体系，提高自主创新能力；省级高新区要加强动态管理，进一步优化并突出产业特色，逐步实现良性发展，尽快形成人才、技术、资源的聚集优势和竞争优势。

2、农业科技园区的发展要突出区位特点和示范带动作用。重点在城市郊区、山前平原、滨海平原、低平原、浅山丘陵等自然类型区，分别建立农业综合试验区，支持和发展市、县两级农业科技园区；以市场为导向，以科技为支撑，以加速农业产业化为目标，逐步建成公司制运作、合同制连接农户、主体产业突出的农业科技园区，为推进农业结构调整、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业现代化进程起到示范带动作用。

3、加强民营科技产业园区建设。围绕区域特色经济和特色产业发展，建立民营科技企业开发中心，负责组织民营科技园区的人才引进、对外技术经济合作和技术管理人才培训，重点培育信息技术和信息产业、生物技术与现代医药、新材料、光机电一体化、海洋产业等一批民营科技产业。

（二）努力促进科技成果转化

1、通过专题讲座、会员沙龙、成果展示、信息发布、专业培训等活动形式，促进科技成果需求方、提供方、投资方、中介方（经纪人）之间的沟通、交流与合作。

2、开展技术合作、成果转化等方面的中介咨询服务，推动新型的产、学、研联合体的建立。

3、为科技成果转化中的投融资业务和中介咨询提供服务。

4、根据科技成果需求方和提供方的要求，推动招投标等工作，促进科技交流与成果转化。

5、通过培训等方式，促进和培育科技成果交易经纪人队伍成长，使科技成果交易经纪人在唐山市新一轮发展中，发挥应有的作用。

6、对科技成果转化过程中的存在问题、难点进行调研，并对现行有关政策进行修订或补充，向政府建言献策。

（三）搞好农业科技创新一揽子工程

1、种子工程。主要以农作物改善品质为主，重点培育高产、优质、专用品种和抗旱节水品种；完善良种繁育体系，提高良种供应能力。

2、节水与旱作农业工程。针对我市农业水资源短缺和浪费、污染等突出问题，组织好节水灌溉、旱作农业、蓄水补源等方面的关键技术攻关，建立以品种节水、农艺节水、工程节水和管理节水的农业节水综合技术标准和试验区。

3、农副产品深加工工程。围绕全市畜牧、蔬菜、果品三大龙型经济的发展，建立规模化、标准化的农产品生产基地，延长农产品生产链条，实现农产品加工增值，以农产品技术开发和质量保证，提高我市农产品市场竞争力，增加农民收入。

4、农业高新技术及其产业化工程。抓好农业生物技术及制品的开发、农业信息技术应用、转基因植物研究、农业高新技术集成应用与示范；加强农业可持续发展研究与开发，大力加强山区技术开发，把山区的“围山转”提升到富有科技含量的新阶段。

（四）创新不同层次科技人才培养机制

1、大力开发已有人才资源，落实知识、技术等作为生产要素参与收益分配的政策，调动科技人员从事技术创新的积极性，吸引其向研发一线聚集；用技术创新事业留住人才，营造人尽其才、才尽其用的社会环境。

2、加强创新人才的继续教育，重点抓好急需的专业技术骨干、优秀青年人才的培养与企业职工的岗位技能培训。高等院校要根据唐山的经济社会发展和产业技术创新，调整学科结构，为企业技术创新培养急需人才。

3、树立“不为所有，但为所用”的人才观念，引人与引智并重，通过项目合作、产品开发等形式，多渠道、多层次、全方位广泛引进人才和智力。特别是加强国际经济技术合作，通过多种途径引进国外高层次创新型人才和技术，为我市所用。

4、建立合理的人才机制，完善和规范人才市场，充分发挥市场机制作用，优化配置人才资源。