关于实施我市“太阳能屋顶”计划的建议

唐山师范学院科协    刘晓春   白 婕

太阳能是一种取之不竭的清洁能源，太阳能利用已被列为我国七大战略产业之一。“太阳能屋顶”工程就是在房屋顶部装设太阳能发电或太阳能热水装置，利用太阳能发电或提供热水，达到节能减排目的。

大力推动太阳能进小区（家庭）工程，实施唐山市“太阳能屋顶”计划，是减少能耗，降低污染、调整能源结构，实现可持续发展的一项重要工作，是实现省委书记张庆黎同志提出的唐山市要继续走在全省改革发展最前面的具体举措。通过“太阳能屋顶”工程，将唐山市建设成为中国太阳能热利用的领先城市，培育具有较强核心竞争力的太阳能产品企业,使太阳能产业成为唐山市产业结构中的一个新的支柱产业。

一、太阳能屋顶计划效益巨大，发达国家和地区争相实施

“太阳能屋顶”效益巨大。如美国加州“百万太阳能屋顶”工程，使素有“阳光之州”美称的加州每年获得3000兆瓦的清洁电能，同时减少排放300万吨温室气体，这相当于100万辆汽车排出的废气。我市女织寨乡西越河村，被誉为太阳能采暖“中国第一村”，全村362户全都安装了太阳能。除平常供应热水外，将太阳能与地热相连，仅冬季取暖这一项平均每户就比锅炉供热省1000多元。

正是由于效益巨大，太阳能资源开发与利用越来越受到各国的重视。如日本的“新阳光计划”（1992），美国的“百万屋顶计划”（1997），欧洲的“百万屋顶计划”（1997）等。我国江苏、云南、上海和广东等地均已制定规划，率先较大规模地实施“太阳能屋顶计划”。

二、我市实施“太阳能屋顶”计划条件优越

我市太阳能资源丰富，全市平均日照天数114天，就是在十二月，日照时数也超过170小时。我市市民对于太阳能热水器热情很高。据调查显示，超过60%的家庭愿意安装太阳能热水器，有17%的家庭已经安装了的太阳能热水器，超过80%的家庭具有购买太阳能热水器的能力。我市城乡屋顶面积巨大，便于大规模安装太阳能热水器或者太阳能光伏发电系统。

三、我市实施“太阳能屋顶”计划的途径

我市“太阳能屋顶”计划可在城区和农村采取不同的实施途径。

1、城区走“太阳能热水器+太阳能光伏发电”之路

在城区屋顶安装太阳能热水器和太阳能光伏发电系统，高层楼房实施高平整度一体化太阳能发电整体屋顶和阳台壁挂太阳能热水器综合利用。根据具体情况，分别采取集中供热水系统、集中-分散供热水系统和分散供热水系统，在建筑物比较集中的区域，逐渐淘汰一家一户的太阳能热水器模式，在城市的道路、广场、公园等公共场所推广太阳能路灯。

2、农村走“定日镜+太阳能锅炉”之路

农村地区大力推广太阳能热水器和太阳灶工程。一个1.5m×1.5m的陈氏定日镜，集热功率可达1.6 KW -1.8KW，相当于一个可供各种炊事操作的电炉。通过“4m×4m定日镜+特殊设计的太阳能锅炉”，除了做饭还可以满足住宅面积180m²-280m²冬天供暖和夏天供冷以及日常洗浴的需求。

四、我市“太阳能屋顶”面临的主要问题

一是对“太阳能屋顶”工程管理工作滞后。我市没有相关的制度规范太阳能在居民小区（家庭）的应用，也没有这一方面的相关规划，太阳能进小区（家庭）完全变成了居民个人的私事。

二是许多小区禁止安装太阳能热水器。许多居民小区里，都不允许业主安装太阳能热水器，特别是新建小区，一些业主只能“望阳兴叹”。

三是市民对太阳能新技术的认知度滞后。许多市民对太阳能热水器性能的认知度依旧停留在单体热水器的层面上，安装使用太阳能热水器也局限于单体机的适宜条件。

四是建筑设计部门建筑节能理念滞后。建筑设计部门没有在房屋构建上为安装太阳能设备提供方便。市民想安装太阳能热水器，只能是管线“飞檐走壁”，居住在较低楼层的人家更是“望阳兴叹”。

五是太阳能产品价格偏高，阻碍了农村市场广泛推广。太阳能利用的相关产品价格偏高，如太阳能真空管热水器一般价格在3000-4000元左右，对广大农村居民来说，应用推广存在困难。

六是太阳能产品性能有缺陷，影响了使用。许多太阳能产品有性能缺陷，比如冬天效果不好或者干脆不能使用、容易爆管、温度不达标、漏水现象严重、使用寿命短、售后服务太差等等，这些都影响了太阳能产品的使用。

五、推动我市“太阳能屋顶”工作的建议

1、加强领导，科学规划

政府部门要把发展太阳能资源提到议事日程，设立“太阳能屋顶”建设领导小组。尽快制定出推广应用太阳能热水器的工作方案，出台《唐山市太阳能推广应用规划》、《唐山市太阳能项目建设和管理规范》等条例，从政策法规上为太阳能普及创造条件。

2、专项资金，重点扶持

设立唐山市“太阳能屋顶”建设专项资金。建议对偏远农村实行太阳能热水器推广政府补贴政策。对光伏产业制定财政金融方面的优惠政策。房地产开发商在建筑物的设计和施工中,要考虑为太阳能利用提供必备条件。

3、制定政策，分类推进

新建小区强行规范，要求预先安装太阳能应用配套装置、清除小区安装太阳能设备的障碍。对老旧居民区的安装，要总体规划、分步实施、以点带面、全面推进；学校、医院、宾馆、酒店、机关等单位应100%的安装热空调和供热。

4、加大宣传，示范带动

加强宣传教育，提高全社会开发利用太阳能资源的积极性和责任义务。在城市居民小区、农村以及学校、宾馆等单位分别选择几家作为“太阳能屋顶”示范项目区，通过典型示范带动其他单位和个人积极参与“太阳能屋顶”工程。

5、抓住源头，设计先行

建筑设计部门都应将太阳能热水器的安装项目纳入设计内容，以集中供热、分户用水、统一安装为主流。按照建筑节能的要求，将屋顶装饰构架的修建与可安装太阳能集热器结合起来。

6、培育市场，做强产业

促进太阳能光伏产业的发展，给予光伏产业金融政策支持、建立“示范工程”，逐步形成与太阳能相关的产业链。积极引进和扶持太阳能相关生产企业到唐山建立生产制造基地，就地生产零部件或整机，带动一个大的产业链的发展。