水是到人类生存和社会发展的基本物质条件，是一种有限的、无可替代的基础性自然资源和战略性经济资源，也是实现经济社会可持续发展的重要保证。我市是海洋大市，又是水资源极度短缺、水污染比较严重的城市之一。大力发展海水淡化技术并推进产业化，向大海要水，对于解决我市经济社会发展中的水资源瓶颈问题，实现我市水资源可持续利用，具有十分重要的意义。

　　第一．海水淡化技术的产业化对解决我市水资源短缺具有重要的战略作用

　　水资源短缺已成为制约我市经济与社会发展的主要瓶颈之一。占我市重要位置的沿海地区缺水形势尤为严重，我市淡水资源总量为238899万立方米，人均总量不足350立方米，沿海地区的丰南、滦南、唐海、乐亭、海港开发区和南堡开发区淡水资源总量仅占全市的四分之一，远远不能满足工业发展要求，属极度缺水。如果大力发展海水淡化技术并推进产业化，可以解决或可以缓解沿海地区的缺水量。是解决沿海地区水资源紧缺、增加淡水资源总量的一条重要途径。

　　就我市而言，开采地下水、调水都是解决水资源短缺的重要途径。但它们只能解决淡水资源时空分布不均的问题，并不能增加淡水资源的总量。而从长远看，我市淡水资源的存量相对稳定，而经济和社会发展对淡水资源的需求则是增长的。因此，我们除了节约使用有限的存量外，还必须想方设法发展增量。 地球上的水资源，淡水仅占2.5%，海水占97.5%。我市地处渤海湾北岸，是河北省最大的沿海城市，海岸线东起滦河口，西至洒金坨插网铺，全长334.8公里，其中大陆海岸线199.3公里，占全省大陆海岸线总长度的40.9%，海域总面积3492平方公里。如果沿海大力推进海水淡化技术产业化，就可以节省下更多的淡水供给内陆地区，这实际等于增加了我市淡水资源的总量，而且这种增加是可持续的。海水淡化技术的产业化不仅有利于解决我市沿海地区淡水资源供给紧张的矛盾，而且对于从总体上解决我市水资源短缺问题具有战略作用。

　　第二．海水淡化技术的产业化对我省经济社会发展具有促进作用

　　海水淡化技术的产业化不仅可以解决我市水资源短缺问题，而且可以成为我省经济的一个新的增长点。我省水务事业发展前景广阔，呈现迅速增长的态势，"十一五"期间将会是我省水务事业迅速发展的时期。随着我国水资源市场化进程的加快，水务将成为新的经济增长点，创造新的就业岗位。其中，海水淡化必将占有一席之地。从国际市场看，海水淡化的需求潜力巨大、增长迅速。海水淡化技术的产业化对经济社会发展具有积极促进作用。

　　第三．海水淡化技术的产业化面临着重要的发展机遇

　　“海水淡化”是海洋科技领域中的一项新技术，是二十一世纪高科技发展的一个重要领域。我国是世界上少数几个掌握海水淡化先进技术的国家之一，海水淡化技术基本成熟。经过40多年的科技攻关和工程示范，我国在反渗透法、蒸馏法（热法）等主流海水淡化关键技术方面均取得重大突破，完成了自主知识产权的3000立方米/日低温多效海水淡化工程和5000立方米/日反渗透海水淡化工程，正进行万立方米/日级示范。2004年我市委托国家海洋局杭州海水淡化所完成了曹妃甸临港工业区10万立方米/日海水淡化工程可行性研究报告。应该说，我国的海水淡化技术处于世界前列，基本具备产业化发展条件。同时，海水淡化成本将不断降低，竞争力将不断增强，为大规模海水淡化奠定坚实基础。目前以节水为核心的水价机制逐步形成，将有效地抑制淡水资源的消费，从而形成引导海水淡化特别是工业大规模利用海水的动力。我市经济的快速增长、综合实力的不断增强、市委市政府和社会各界的高度重视，将为海水淡化产业发展提供良好的外部环境。近期，国家发展和改革委员会、国家海洋局、财政部为加快海水利用和促进水资源的可持续利用，联合发布了《海水利用专项规划》，这个规划的重点就是海水淡化和海水直接利用，为我市大力发展海水淡化技术并推进产业化提供了指导性文件和项目建设依据。

　　海水淡化技术的产业化，最终要以市场为导向、以企业为主体来实现，充分发挥市场机制的作用。但在目前产业发展的起步阶段，需要政府给予大力的扶持，侧重发挥宏观调控作用。为此提出以下建议：

　　第一．制定规划、政策扶持。制定我省海水淡化专项规划；研究提出关于促进海水淡化的指导意见；采取措施推动冶金、电力、化工、石化等高用水行业积极利用海水淡化水。制定鼓励海水利用的财税政策，重点支持海水淡化重大项目。加快水价改革，以合理的水价机制引导企业增加海水淡化水量。在目前水价尚不到位的情况下，应使海水淡化企业享受与自来水厂同等的公益性补贴。 

　　第二．合理定位、强化示范。确立海水淡化水作为沿海地区特别是曹妃甸工业园区重要水源的战略地位。沿海地区要统筹海水淡化水与跨流域调水、全面节水、中水回用、地下水开采的关系，对新增用水能力的水源进行方案比选、科学论证，优先选用海水淡化水。 规模示范是推动产业发展的有效途径，是目前的当务之急。建议大力扶持有基础、有需求的企业，建立各种海水淡化的示范工程或示范区。我省曹妃甸工业园区具有一定的基础，建议在曹妃甸工业园区建立海水淡化技术综合示范区。

　　第四．科技进步、转变观念。加快海水淡化技术的研发、示范、完善的步伐，大力支持海水利用技术的产业化。将海水淡化技术纳入我省中长期科技发展规划。与天津海水淡化与综合利用研究所合作，以科技为依托，搭建高水平的科技交流与合作的平台。掌握核心技术，提供海水淡化方面的重大基础性和共性关键技术支撑。 走出传统水价的误区，确立“绿色水价”标准。目前，我国海水淡化的吨水成本已降到5元左右（随着技术进步和规模扩大，成本还会进一步下降），而且是没有资源环境问题的“绿色水价”。而目前自来水价格虽低，但把地下水开采中地面沉降、海水入侵和调水中占用耕地等资源环境成本计入，不一定会比海水淡化成本低。在解决水资源短缺问题上，应以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，统筹地下水开采、调水和海水淡化等措施，使海水淡化在我省水资源战略中居于更加重要的地位。