关于加快我市农业信息体系建设的建议

市农学会  李和平  张晓旺

加快推进农业信息化建设，可以有利于各级政府转变职能、做好农业指导工作；有利于减少农产品市场波动，提高农业市场流通效率；有利于提高我国农业科技水平和国际竞争力，有利于提高农民素质，增加农民收入。随着社会主义新农村建设的不断深入，加强农业信息化建设日趋重要。

    一、我市农业信息体系建设的基本状况

唐山市政府把信息体系建设作为一项重要的农业基础工作，不断增加投入规模，加大支持力度，使农业信息体系得到了快速发展。形成了由市场与经济信息中心具体组织协调，以信息中心为技术依托，各专业局和有关直属事业单位共同参与的信息组织机构体系。实现了176个乡镇农技站、54个科技进村服务站、314个龙头企业、8个农产品批发市场、1943个农村经纪人，116个种养大户和810个村合作经济组织的互连互通。

初步建立了比较完善的信息发布制度。利用WAP网，开发建设了独具唐山特色电话语音信息咨询服务系统。信息的整理、分析、发布正逐步向制度化、标准化方向迈进。在全市共建立了较完善的信息采集渠道和采集点，定期采集农村政策、生产动态、供求、价格、科技、灾害、疫情、农民收入等信息，初步形成了覆盖农业和农村经济领域的信息采集系统。以各县农业信息网、乡镇农技站为依托，我市设立的基点村、基点调查户作为重点，定期采集农村经济信息；并主动与我市各农村产业协会、农业龙头企业取得联系，获取各类相关信息。

二、当前农业信息体系建设存在的主要问题

（一）农业信息体系建设的认识不到位、投入不足。在投入方面，重视农业生产，轻农业信息体系建设。资金缺乏，发展受限。特别是乡镇农业信息服务站投入严重不足，另一方面低水平开发，重复开发、重复建设的问题还普遍存在，农业信息服务质量难于提高。

（二）农业信息体系基础工作水平低。表现在缺乏大型实用的农业信息数据库，基层缺少收集信息、处理信息、传播信息的软硬件设备，信息网络体系不健全；无信息服务中介组织，基层缺少能够主动、科学地进行信息管理的人员；信息来源可靠性差，致使不少假信息和过期信息给农业生产带来损失；除了政府所采取的工作方式不当外，由于农民群众收集分析市场信息的能力比较差，对市场供求信息了解少，造成盲目生产，盲目经营，导致农产品市场价格大起大落，生产经营呈周期性波动。

（三）信息发布、传输滞后。有些乡镇、村庄、涉农中小企业还与互联网无缘。同时，缺乏网络、广播、电视、电话信息台、简报、报刊、集市、会议、讲座等各媒体之间的有机组合和搭配，使信息传输在县一级到最终用户之间形成了"肠梗阻"现象。

（四）农民整体素质不高，信息化意识和利用信息的能力不强。

三、加快农业信息体系建设的对策与建议

（一）加强全市农业信息体系建设的领导。发展农业信息化，主体是政府。通过信息引导和为社会提供公共产品和服务是政府满足当前农民迫切需要的有效服务手段，是WTO的客观要求，是促进农村产业结构调整的重要手段，是稳定增加农民收入的客观要求，是搞活农产品流通的关键措施。各级领导和政府职能部门一定要重视农业信息工作，支持农业信息化体系建设，完善体系管理。从资金投入、信息提供、资源共享等方面提供方便，加强农民群众对信息化认识的宣传，提高农民接受能力。

（二）加快农业信息应用系统的构建。针对我市农业信息基础薄弱，应用系统不健全的实际状况，当前重点是构建农产品市场监测预警、市场与科技服务和农业管理信息服务系统。农产品监测预警系统是农业信息体系建设的核心和重点。选择部分关系国计民生的重要和敏感农产品，通过数据采集、分析、会商、发布等系统平台的建设，完成数据集成、确认和信息发布工作，实现对这些产品生产需求、价格、进出口贸易等信息的动态监测预警，为政府决策提供依据，适时向公众发布信息，引导农产品生产经营者及时采取措施规避市场风险。农村市场与科技信息服务系统，是农村市场经济发展与农业科技进步的一个重要支撑，当前主要是实施农村供求信息全国联播，强化农产品批发市场价格信息服务、农业电视节目市场信息服务和农业科技推广信息服务。通过及时采集、处理分析和发布市场供求与价格、农业实用技术等信息，为农户和企业服务，引导生产和经营。农业管理服务系统，主要是适应唐山信息化发展和电子政务建设要求，实施农业电子政务建设，开发建设网络办公系统，建立开放的农业政务管理数据库，实现农业部门行政审批和市场监督管理等事项的网络化处理，增强政务管理透明度，提高政府部门办事效率。

（三）强化农业信息体系基础设施建设。加强网络基础设施建设，更新设备、软件，增加服务功能，建立一批完整规范、实用可靠的农业信息资源库。体系建设突出基层重点，制定建设标准，建立基层信息综合服务站，充分发挥农村现有的服务站、农村市场、合作组织作用，搞好网络延伸。建立农业行政管理系统局域网，把农口各局和乡镇联为一体，实现数据传输网络化和信息资源共享。

（四）强化农业信息队伍建设。在加强农业部门自身信息队伍建设的同时，以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农民之间信息"二传手"的作用，有效解决信息服务"最后一公里"问题。根据实际需要，分批就现代信息技术发展形势、计算机网络技术、农业信息的收集、整理、发布等方面进行信息员培训，鼓励在职人员学习深造，提高各级信息员业务素质。

（五）强化农业信息资源的综合利用。搞好传统信息服务手段与现代信息技术的结合，是强化农业信息资源的综合利用的有效途径。农业信息收集要充分利用和挖掘现有的多种农业统计调查及农情信息等渠道的工作潜力，发挥好农业科技下乡、农技电波等平台作用，收集各地农产品的生产、销售等信息，从农产品生产者、批发商、零售商和有关分析专家那里定期取得信息。充实信息体系服务内容，加快信息服务功能的开发。在唐山农业信息网上开设丰富多彩的农业信息服务内容，为农民、龙头企业、中介组织服务；开设农业信息热线，开展信息咨询服务。及时向市内外宣传和展示唐山农业概况、农业资源、名优特新农产品，另外及时发布农民务工、二三产业发展等方面的政策信息与市场信息，通过各种途径，提高农民的认知能力，帮助农民更新观念，推动农村剩余劳动力的转移。